四川自贡一美食广场被投诉未批先建，区住建局回应：边批边建
<p class="image_desc">四川李白河美食广场</p><p></p><p>四川自贡李白河美食广场项目被指未批先建，存在将临时用地变为临时商业用地进行招商引资等问题。</p><p>澎湃新闻注意到，这份发在四川麻辣社区的投诉帖称，四川省国梁建筑有限公司（以下简称“国梁公司”）明知该地块的用地批复仅是临时用地，擅自扩大用途，改作临时商业用地，用于餐饮、娱乐，及其他商业用途进行招商引资。</p><p>当地住建部回复网帖时表示，该项目按照国有企业管理规定，经上级领导批准后采取“边批边建”的方式办理了临时用地手续。</p><p><strong>投诉：临时用地上建了商业美食广场</strong></p><p>从投诉帖中可以看出，对该项目进行投诉的是成都太扬新能源科技有限公司自贡分公司（以下简称“太扬公司”），太扬公司于2021年4月15日通过投标，取得国梁公司位于四川轻化工大学东部校区周边E2-03地块临时商业区的经营权，为期三年。随后，73户商家从该公司租得商铺用于经营。</p><p>澎湃新闻注意到，2022年6月1日，太扬公司以生意惨淡、商户拖欠管理费，公司亏损难以经营为由向国梁公司提出解除合同。双方因管理权费、违约金、资产移交等相关事宜未达成一致，最终对簿公堂。</p><p>太扬公司称，他们是2022年5月才得知这里实为“临时用地”，实际用途为“材料堆放”。由此，便以该宗土地不合法为由，提出最初与梁建公司签订的委托经营管理合同无效。</p><p>自贡大安区住建局4月25日回复该网帖表示：四川轻化工大学李白河校区于2021年3月正式投入使用，该校区地处东部新城，学校周边生活配套设施不完善，校周边脏、乱、差现象严重影响校园周边环境及在校学生身心健康，存在食品卫生安全风险。为改善这一现象，满足四川轻化工大学李白河校区的学生日常消费需求，国梁公司按照国有企业管理规定，经上级领导批准后，立即启动了项目施工前期准备工作，采取“边批边建”的方式办理了临时用地手续，以实现项目的快速建成投用。</p><p>回复称，国梁公司先期完成了地块土地平整和场地硬化工作，按照市、区有关会议精神和领导批准，为彻底解决游商游贩经营区域脏、乱、差问题，便于商业经营摊区规范化管理，保障食品卫生安全，国梁公司在临时用地上修建临时板房74间以规范游商游贩经营行为，改善经营环境，为学生营造一个安全、卫生、整洁、舒适的用餐环境。该74间板房用于了商业店面经营，但房屋性质确属临时建筑，属于解决当时客观突出问题的“过渡性”措施。</p><p><strong>企业：土地违规在先，企业单方解除合同在后</strong></p><p>国梁公司与太扬公司的合同明确，该临时商业区系临时用地。大安区住建局在前述回复中称，太扬公司经营不善，对商家收取“高房租、高水电费”、各种承诺无法兑现，导致无法继续经营，太扬公司于2022年6月30日单方面提出解除委托合同，该公司在单方面解除合同后撤离了李白河临时商业区，同时与李白河临时商业区的商户解除了租赁协议。该公司撤离后，报停了李白河临时商业区供水、供电，致使商家无法继续正常经营。</p><p>太扬公司撤离后直至现在仍有部分商家在陆续经营。国梁公司在报请上级领导同意后，在此期间并未收取商家租金，仅要求商家支付使用的水电费用、物业费用（保安、保洁等）。并已和现有商家达成一致意见，因该地块为临时用地，商家只能使用至2023年7月31日，到期后需清空搬离李白河临时商业区。</p><p>大安区住建局表示，国梁公司于2022年10月正式对太扬公司提起法律诉讼，针对解除《李白河临时商业区委托经营管理合同》、《李白河临时商业区委托经营管理合同补充协议（一）》、拖欠的经营管理权费及延迟违约金、解除合同违约金等相关违约责任进行起诉追偿。</p><p>澎湃新闻注意到，住建部门回复之后投诉人再次跟帖重申：大安区行政审批局、自然资源局于2021年11月对该项目的临时批复是：临时用地，具体用地范围以审核通过的土地勘测技术报告书为准。用地时间截止为：2023年10月31日。根据国家的相关法律法规，临时用地，不能用作商业用途，不能（建设）从事餐饮，娱乐等活动的建筑物或者其他设施。</p> 边批边建是不是违法的？
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