中国市长访谈录｜对话宁夏吴忠市长王学军：能源大市如何转型美食之都

【访谈摘要】

全国人大代表，宁夏吴忠市委副书记、市长王学军：

发展产业什么都抓不行，得突出重点、抓住关键。

过去政府推荐的，或评选的早茶示范店，每年要根据顾客满意度、菜品质量、服务质量进行动态管理，每年要复审。

房价要保持相对稳定，政府不能为了卖地把房价搞得太高，这个要适度。

碰到难题到基层群众中走一走，和他们谈一谈，就能找到破解难题的办法。

已有两千多年历史的宁夏引黄古灌区是我国最古老的灌区之一，人类的农业文明和农业智慧在这里得到尽数体现。

古城吴忠地处宁夏引黄灌区的菁华之地，不仅是宁夏的产粮大市，也是优质牛奶、滩羊、葡萄酒等名特优产品的重要产地。而有“塞上江南”之称的吴忠不仅有优质的农产品，也是能源富集之地。

当地政府提供的资料显示，目前吴忠初步探明，石油储量4500万吨、天然气储量2000亿立方米、煤炭储量60亿吨。同时，年日照时间在3000小时以上，是全国太阳辐射最充足的地区之一。

仅是依靠能源开发，吴忠已可以取得较为不错的成绩。但是近些年，吴忠加大经济转型力度，投入更多的心血推动文旅产业发展。

吴忠发展文旅产业也确有其优势。这里有特色鲜明的民族美食文化，像广东人喜欢吃早茶一样，吴忠人也爱早茶。一碗牛肉面、一壶八宝茶，一盘牛肉再加几碟小菜，有闲的市民能在早茶店里坐上一上午。吴忠周边许多城市的百姓也会在周末一大早驱车赶往吴忠，专门吃一顿早茶。

全国两会期间，全国人大代表，宁夏吴忠市委副书记、市长王学军接受澎湃新闻专访，介绍了吴忠经济社会发展的特点。他谈到，吴忠资源富集、生态优美，发展优势明显。大力发展三产服务业，是吴忠经济转型发展的主攻方向之一，而转型的关键在于找准吴忠的城市特色。将吴忠打造成西部美食之都，使之成为一座休闲、宜居的城市，正是彰显这座城市魅力的有效表达。

俯瞰吴忠。  吴忠市政府办 供图

【对话王学军】

这是一座充满希望和活力的城市

澎湃新闻：去年吴忠市GDP增速4.1%，超过全区的经济增速，经济主要增长动力来自哪里？您如何看待吴忠这几年的发展成绩？

王学军：去年吴忠经济增长的主要动力源自于产业带动，尤其是工业。受疫情影响，去年三产增速和全国、全区一样，都是呈回落的态势，二产占比则明显提高。

工业去年的增长数据还是比较好的，规上工业增加值增长了6.8%，增速高于全国平均水平。第二产业去年占GDP的比重增加了2.8个百分点，工业成为拉动吴忠经济增长的主要力量。

我们梳理了一下过去五年吴忠的变化，GDP从2017年的508亿元，增加到2022年的867亿元，增加了359亿元，年均增长6.5%，增速还是比较高的。人均地区生产总值从2017年的35000元增加到了62000元，年均增长6.2%。规模以上工业增加值占全区的比重，年均增长9.3%。2017年，吴忠规模以上工业增加值占全区的比重为15.6%，到2022年这一数据提升到21.4%，占到了五分之一以上。

吴忠这几年产业发展越来越好，结构越来越优，总量越来越大。吴忠的新能源、新材料和新食品三个产业产值均超过了200亿，发展增速都保持在两位数。去年尽管受疫情影响，全市仍然新增专精特新中小企业16家、产值过亿元的企业10家、规上工业企业26家，太阳山、金积、青铜峡三个工业园区产值均超过了200亿元。

吴忠市有丰富的风光能资源，去年全市新能源建成并网1545万千瓦。吴忠市委宣传部供图

盐池县千亿方级大气田开发项目。建成后尽快实现天然气集中输出，为宁夏能源保供打下基础。 吴忠市委宣传部供图

吴忠的环境也越来越美，水、大气、土壤环境质量都有了明显的改善。民生方面，这几年吴

忠的民生福祉越来越好，每年坚持将80%以上的财力投入到民生领域，城乡基础设施、教育、医疗等民生保障水平明显提升。

我总结吴忠有三大优势。第一个是产业优势。自治区重点发展的“六新六特六优”产业在吴忠都有涉及。酿酒葡萄、牛奶、滩羊体量占全区近一半，奶产业综合产值达280亿元，“盐池滩羊”区域品牌价值达98.2亿元。高端控制阀等关键技术和设备，填补了国内空白，新能源建成并网1545万千瓦，占全区的51%。五个县（市、区）全部列为全域旅游创建试点，吴忠荣获“早茶文化地标城市”“中国民族美食文化地标城市”，“游在宁夏吃在吴忠”金字招牌更加响亮。

第二个是资源优势。吴忠资源比较丰富，有煤、有油、有气，有丰富的太阳能和风能，宁夏唯一的一个水电站——青铜峡水电站也在吴忠。全市有耕地481.6万亩、草地1177.2万亩，分别占全区的26.8%和38.6%。目前初步探明，矿产资源30多种、石油储量4500万吨、天然气储量2000亿立方米、煤炭储量60亿吨、石膏储量10亿吨。年日照时间在3000小时以上，是全国太阳辐射最充足的地区之一。

第三个是人文优势。在2.5万年前，先民就在这里繁衍生息。秦始皇三十三年，在这里设富平县，是宁夏平原最早置县的地方。唐太宗李世民曾在此与西部少数民族首领结盟，史称“灵州会盟”。明朝洪武十二年，以屯长吴忠命名吴忠堡。盐池是宁夏最早解放的第一县，1936年豫海回民自治县在同心清真大寺成立，成为我党领导的第一个民族区域自治政府。吴忠古长城、秦汉古渠等遗迹众多，红色文化、黄河文化在这里交相辉映。

总而言之，吴忠是一个充满希望、充满活力的地方。

贺兰山东麓的葡萄庄园。 吴忠市政府办供图

产业转型，打造西部美食之都

澎湃新闻：吴忠产业转型升级的主要方向是什么，有哪些谋划？

王学军：我们在产业转型的过程中，不仅要抓工业，也要抓三产服务业，特别是发挥优势、突出特色，把吴忠打造成为一个令人向往的美食之都。

吴忠这两年聚力打造早茶文化。2022年，中国消费者协会发布的《2021年100个城市消费者满意度测评报告》，在全国100个城市消费者满意度测评中，吴忠市位居全国前列，排名西北第一。

未来要进一步扩大吴忠早茶的品牌影响力。最近我们已经安排了相关部门组织企业到全国的一些重要的中心城市，比如上海、南京、杭州、西安，推介吴忠旅游和早茶文化。

今年我们在吴忠到杭州的高铁上，专门打造了“吴忠号”，在这列车上全力宣传吴忠的早茶。将来的目标是要把吴忠建成一座十分宜居宜业、充满活力的城市。就是一个生活比较慢节奏的，一个适合休闲、养老的地方，也是一个适合创业的地方。而且房价要保持相对稳定，政府不能为了卖地把房价搞得太高，这个要适度。

今年五一之前，我们要举办第三届早茶文化节，围绕吴忠的早茶和旅游，也准备做一系列的推广活动。

为了做好旅游业、服务业，今年要进一步完善吴忠早茶示范店的规范化管理。过去政府推荐的，或评选的早茶示范店，每年要根据顾客满意度、菜品质量、服务质量进行动态管理，每年要复审。现在吴忠已经有接近50家早茶示范店，我们想下一步争取用三年时间，打造超过100家早茶示范店。

吴忠是宁夏的缩影，有高山、有平原，有戈壁沙漠、有草原湿地，有黄河文化，有红色文化，前面介绍过同心建立了新中国历史上第一个民族区域自治政权。还有我们的盐池县，有“长城博物馆”之称，盐池境内有保存较为完整的隋代长城、明代长城遗址 。古代边塞文化、草原文化以及黄河流域农耕文化在这里相互交织、交融、交流。

吴忠值得一看的地方很多，文旅产业发展潜力很大。我们希望通过几年的努力，吴忠的三产占经济总量的比重能够超过50%，并进一步提高。越发达的地方服务业占经济总量的比重越高，这也是经济转型发展的规律。

我们想把吴忠打造成中国西部的美食之都，发展产业什么都抓不行，得突出重点，抓住关键。

吴忠市青铜峡黄河大峡谷。 宁夏文旅厅官网 图

澎湃新闻：许多网友评价，北方的服务普遍不如南方，甚至提出纬度每增加5度，服务就要差一个档次的“理论”。吴忠要大力发展文旅产业，怎么抓好服务质量？

王学军：为了做好文旅业的服务工作，这两年我们通过“送出去、请进来”，把知名的餐饮品牌店的专业人士请来给我们搞培训抓提升，让我们的从业者长见识、增本领、提质量。

不过实事求是地说，文旅产业发展还在起步过程中，服务确有不规范的地方。政府要把平台、环境打造好，为企业公平竞争、提高服务质量营造环境。比如对早茶示范店授牌要实行动态管理，好的给，服务质量标准达不到的，要摘牌。同时，每年还要评出一些中华餐饮名店。通过打造一些品牌店，逐步提升整个餐饮业，乃至全市服务业的服务水平。

今年我们蓄势待发，要在全国一些中心城市，结合吴忠旅游大力宣传推介吴忠，包括早茶文化。也欢迎全国各地的网友来宁夏吴忠看一看，多提建议、共同监督，促进吴忠旅游服务越来越好。

澎湃新闻：现在全国有很多城市的文旅局长已经“卷”起来了，纷纷出镜在短视频平台推介各地的旅游。吴忠接下来有这方面的计划吗?

王学军：我们也有计划。吴忠有一家国企，吴忠市旅游投资集团，今年计划要让他们把吴忠的文化旅游、乡村游等项目统筹起来，同时想办法培养吴忠自己的网红。文旅局长我们也有这个想法，但是这个得看具体情况，得有合适的人来做，不能硬推。

澎湃新闻:  您有十分丰富的基层工作经验，曾在宁夏中宁、海原、西吉等多个县区工作过，尤其是海原、西吉，都是条件十分艰苦的县。2018年赴脱贫难度最大、贫困人口最多的西吉县任县委书记时，是“临危受命”。在西吉工作时又获得了“全国优秀县委书记”的荣誉。这几段经历，您有什么分享给年轻领导干部的吗？

王学军：我曾在贫困地区工作时间比较长，在海原和西吉两个县先后工作了7年半，我调到吴忠工作时，自治区党委、政府主要领导也找我谈话，嘱咐我要推进吴忠高质量发展，保护好黄河、保护好吴忠的生态环境，扎实做好吴忠的民族团结工作。同时，下大力气改善民生，提高群众收入。

吴忠的五个县（市、区），有山有川。去年农民人均纯收入增长了7.8%，而脱贫群众的收入增长了16.4%。这说明脱贫群众，特别是盐池县、同心县、红寺堡区3个山区县群众和川区群众的收入差距正在逐步缩小。

我到吴忠工作后，发现这里确实是个充满希望的地方。一产很有特色，二产很有希望，三产很有活力。现在我们赶上了一个大好的时代，在各自的岗位上，组织给我们提供了很好的平台，只要你想干事，舞台是宽广的。

对年轻干部我有四点建议。一要加强学习，不断提升政治素养和业务能力。二要真抓实干，不要搞花架子，也不要急功近利，急于求成，工作还是要一步一个脚印，一件事一件事地去干。三要有群众情怀。群众是最有智慧的，我们有时候碰到问题难以解决，你就到基层群众中走一走，和他们谈一谈，很多难题就能找到破解的办法。所以要经常下去，到基层去与群众交朋友。四要守好廉洁底线。心要静下来，要耐得住寂寞，抵得住诱惑，要净化社交圈、朋友圈。社交圈太广、朋友太多，对工作可能有一些帮助，但也给自己增加了很多风险。

塞外粮仓吴忠。  吴忠市政府办供图

澎湃新闻：今年全国两会，您带来了什么建议？

王学军：我带来的建议是《关于将宁夏“盐同红”地区列入国家大型风光基地规划开发的建议》。

宁夏是国家确定的首个新能源综合示范区。高水平建设国家新能源综合示范区是落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的具体举措。自治区党委、政府将清洁能源产业确定为落实总书记视察宁夏重要讲话精神，推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的“六新”产业之一。近年来，在国家能源局的大力支持下，宁夏通过统筹区内外两个市场，统筹风、光、火各类电源，综合运用电力调度优先、风光火打捆交易、辅助服务、新能源替代、跨省跨区交易等措施，有力促进了区内新能源开发建设和高比例消纳。

吴忠市盐池县、同心县、红寺堡区三县（区）（以下简称“盐同红”地区）位于宁夏中部，新能源资源及土地资源丰富。截至2022年底，“盐同红”地区新能源装机规模总计975万千瓦，约占宁夏电网新能源装机规模的32%。目前，“盐同红”地区符合“沙戈荒”光伏基地用地要求的土地共计80平方千米，用于建设光伏项目的人工牧草地、天然牧草地约1620平方千米，可开发光伏总装机规模30GW以上，发展潜力巨大。同时，吴忠市煤炭探明资源量为60亿吨，在目前5座调峰火电厂基础上，拟新建一批火电项目，将有效解决新能源低出力时段的电力缺口问题。

红寺堡区、同心县和盐池县分别是国家和自治区乡村振兴重点帮扶县，在“盐同红”牧草地建设新能源基地，有利于促进“盐同红”地区能源绿色低碳转型，推动清洁能源关联产业发展，直接带动群众就地就近就业，有力助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。/p>

因此，我建议一是将宁夏“盐同红”地区列入国家大型风光基地规划开发，安排“盐同红”地区开发利用10GW以上新能源建设规模；二是持续加强“盐同红”地区电网规划和建设，有针对性的补强电网薄弱环节，重点在同心县、红寺堡等地规划布局750千伏变电站，以满足“盐同红”地区大规模新能源汇集接入需求。