四皇？不过是世界政府封来完成任务的

罗杰时代是没有什么四皇的，罗杰死后开启了大海贼时代，海贼越来越多了怎么办？海军根本应付不过来，有了！挑几个比较厉害的海贼封为四皇，这样那些为了成为海贼王的新生海贼就会蜂舆而至地去挑战四皇，让海贼自相残杀，很显然，四皇出色的完成了政府的任务，死了两个四皇后又火速封了两位四皇，生怕打破这个平衡

大妈：像你们这样的海贼我都弄死不知几百号了
作为世界政府维护世界的小齿轮，大妈可以说是非常出色了，其他四皇应该也很优秀

四皇不是世界政府封的吧，不是鸟人封的吗？

四皇是军方封的？

理论上讲确实是这种情况

《卡普秒青雉，拉入皇籍一号》
《卡普倒了，卡普开除皇籍》
《出场强者不是黄猿》
《黄猿过不了战桃丸》
《黄猿不如路奇，二号》
《黄猿的对手是山治》
《黄猿对手是索隆》
《路奇吹黄猿，开除路奇》
《路飞一脚踢死黄猿》
《路飞四档秒黄猿》
《路飞被烫死是 穹顶三号 打的》
《路飞五档尼卡秒黄猿》
《路飞被戏耍是放水》
1094情报前《四号五老星，拉入皇籍》
1094情报 五老星觉醒 vs 波尼！
《开除五老星皇籍》
《黄猿不敢正面跟尼卡打》
《霸缠一击秒黄猿》
《黄猿外表无伤实际上已经死了》
《变身路奇：我不认可草帽说的到极限了》
《尼卡躺地上不是极限是装死》
《还保持尼卡形态还保持尼卡形态》
《黄猿手能摸头嘴能说话，输了》
《路飞不能动是副作用装的，赢了》
《贴吧路飞：弗兰奇别救，等我挂了再开尼卡》
《某乐仔:谁先起来谁赢，黄猿先坐起来，输了》
《路飞有人送饭，吃饭手速快，赢了》
敬请期待
《尾田不会画别画了》

七武海也是一样，成立的初衷就是为了震慑其他海贼，结果都是一些乱搞不干活的主，老沙明哥差点就毁了两个加盟国，最终的结局就是七武海制度的废除，四皇就很优秀了，窝在不法地带非加盟国几十年消灭了几百号的新生海贼，帮助世界政府维护了海上的平衡，也难怪对四皇出手要向本部申请了，绿牛也说了凯多在不会去和之国，四皇要是死了，这工作你让谁来干，说到底，都是政府的任务

一直到剧情开始的大约六年前才有“四皇”，以前都是“三位海上皇帝”，一堆实力不弱于凯多大妈的银牌选手都没上位（点名王直，黑胡子都差点没抢过他），相当怀疑“第四位海上皇帝”是世界政府给某个天龙人准备的

世界政府的目的就是为了维护世界的平衡
总结一下三大势力各自扮演的角色
拿钱干活的一方——海军本部
拿钱不干活的一方——七武海（已废除）
不拿钱白干的一方——四皇（代替优秀员工凯多大妈的新任四皇巴基（悬赏海军）路飞（太阳神尼卡）都不是能给世界政府干活的主，四皇制度也即将名存实亡）

四皇地位比大将高是没问题的，世界政府可以命令大将做事，四皇可以不鸟世界政府，世界政府的人要到四皇地盘还要交钱，四皇的人可以主动攻击海军，海军没有命令不能攻击四皇，甚至可以打都没打让800小兵当俘虏这还是所谓两年后变得强硬海军中将，大将在退出海军没多久就加入四皇，结果世界政府对这个四皇赏金军还是最低的20多亿左右